План выхода из финансово экономического кризиса

План  выхода  из  финансово экономического кризиса

          Раздел  - экономика (проект  Аншей Дина)

 А.  Основные  принципы:

1. Поступления  в  государственную  казну  должны  превышать  расходы  из  неё.
2. Государство  не  может  считаться  политически  независимым,  если  существует  экономическая  зависимость  от  иностранного  капитала.

Б.   Приоритеты:

• 1. Чем больше денег у населения, тем больше объем потребления.
• 2. Чем больше объем потребления, тем больше рост производства и продаж
• 3. Чем больше рост объемов производства и продаж, тем больше рабочих мест и больше отчислений в бюджет.
• 4. Чем больше отчислений в бюджет, тем выше его доля, отчисляемая на повышение покупательной способности граждан.

В.   Пути повышения покупательной способности граждан

1.  Исключить из сумм дохода, подлежащего налогообложению,  суммы компенсаций за понесенные расходы на производственные одежду и обувь, транспортные расходы и другие затраты, связанные с производством и носящие постоянный характер.

2.  Исключить из сумм дохода, подлежащего налогообложению  постоянные выплаты, оговоренные договорами (арнона, плата за квартиру или выплаты машканты, платы за воду и энергоносители, за кабельную или спутниковую связь, за оплату  детских садов).

3.  Освободить от налогообложения суммы пенсионных накоплений, однажды уже обложенные налогом в составе заработной платы.   

4.  Создание мест общественного питания (столовых), по крайней мере,  для одноразового бесплатного питания малообеспеченных семей.

Примечание. Для этих целей целесообразно постановить: продукты, срок годности которых кончается через три дня, передавать по акту о списании предприятиям общественного питания, засчитав сумму стоимости приобретения этих товаров, как объем благотворительной акции, с освобождением на эту сумму доход торгового предприятия от налога.

5. Признать категорически недопустимым повышение цен на энергоресурсы (электричество, воду, бензин, газ и т.п.),  если их повышение не обусловлено повышением цен международными договорами. Такое повышение должно производиться не чаще двух раз в год и сопровождаться пересчетом пособий Института национального страхования на коэффициент подорожания.

6.  Для лиц пенсионного возраста,  получающих пособие по старости с социальной надбавкой или без неё, снять ограничение в дополнительном заработке  без угрозы лишения социальной надбавки, установив 10-15% подоходный налог на суммы заработка, превышающие размер суммы прожиточного минимума.

Примечание: Пусть зарабатывают сколько могут, пусть используют без ограничения личный транспорт, бюджет от этого только выиграет, так как увеличатся отчисления в бюджет, увеличится объем валового продукта, увеличится потребление товаров и услуг.

Г.   Пути  сокращения  расходной  части  бюджета

1. Сократить  количество министерств до 20 за счет объединения близких по целям

2. Прекратить финансирование из государственных средств деятельность любых партий. Они должны  функционировать за счет средств их членов и спонсорских дотаций граждан Израиля.

3.  Прекратить финансирование из государственных средств деятельность любых религиозных учреждений, включая учебные заведения, в программе которых отсутствует набор обязательных учебных государственных программ. Они должны  функционировать за счет средств  своих  прихожан, хозрасчетной деятельности собственных предприятий  и спонсорских дотаций граждан Израиля  и  иностранных граждан.

3.  Перевести содержание тюрем на полную или частичную самоокупаемость за          счет правонарушителей и их покровителей.

Примечание: Создать производственную базу для разделения отходов по видам используемого сырья:

Пищевые продукты,  стекло, отдельно по цвету, картон,  тряпье, металлическая посуда и приборы и др.

На эти работы  привлекать заключенных для отработки трудовой повинности, чтобы пребывание в тюрьме не казалось раем.

4. За счет  сокращения  и/или ликвидации  неэффективно  работающих комиссий.

5.  Более всестороннее и качественное рассмотрение (с участием профессиональных экспертных  Советов) проектов законов, социальных и научно-технических решений перед их утверждением.

6. Увеличение доли занятости работоспособного населения.

7.  За счет  сокращения и уменьшения неоправданно раздутых зарплат на государственных или совместных с государством предприятиях и организациях.

Заработная плата государственных служащих и руководящих кадров должна быть привязана к почасовой оплате специалиста соответствующей категории  и  не  превышать втрое минимальную заработную плату в народном хозяйстве страны с поощрением ценных работников за счет бонусов, размер которых зависит от увеличения плановой рентабельности предприятия из-за увеличения объема продаж товаров или услуг.

Примечание:  Любые мероприятия по сокращению  бюджета за счет снижения покупательной способности населения - неоправданны.

Д.   Пути  увеличения притока средств в бюджет государства или муниципалитета

 1. Основной приток бюджетных средств - за счет налоговых отчислений от дохода предприятий  и заработной платы  трудящихся.

Примечание: Целесообразно во всех отношениях, чтобы увеличение притока шло за счет  повышения деловой  активности  в  развитии  бизнеса  и  увеличении  количества рабочих  мест, а не за счет увеличения доли отчислений.

 2. Содействие открытию новых бизнесов по производству товаров и услуг, полностью освобождая их  от налога в первый год работы, на 50% - во второй год работы и не освобождая от налога в третий год работы. При этом ликвидация бизнесов до окончания третьего года работы может стать основанием для ретроактивного возмещения недополученных налоговым управлением доходов.

Примечание. Данные  льготы не распространяются на запрещенные  ранее бизнесы (азартные игры, сексуальные услуги и т.п.).

3.  Снятие запрета на  услуги  бизнесов, ранее запрещенных (азартные игры, сексуальные услуги и т.п.), но  исключающие пользование ими лицами несовершеннолетнего возраста, а также оплату этих услуг и взаимные расчеты за счет средств  со счетов  и  имущества коллективного (семейного) пользования.

4.  Обложение налогом  квартировладельцев  на доходы от сдачи в аренду или продажу второго и  более жилья.

5.  Расширение строительства социального  жилья и хостелей  для людей пенсионного  возраста и для молодых семей и военнослужащих.

6. Снятие запретов на работу в субботние дни транспорта, магазинов,

развлекательных     учреждений.

7.  Реализация  системы   штрафов:

      7.1. Правонарушителей закона о чести и достоинстве граждан;

      7.2. Правонарушителей закона по охране окружающей среды;

      7.3. Правонарушителей закона по охране труда;

      7.4. Правонарушителей закона по экологически чистой продукции;

      7.5. Правонарушителей закона по нарушению прав  потребителей.

7.6. Правонарушителей закона на запрет курения

 7.7 Правонарушителей других законов

Примечание:  Для реализации данного предложения  и быстрого решения спорных вопросов между гражданами, не загружая суды по мелким искам, включить  в состав муниципальных служб должность - арбитр, решении которого могут быть, при несогласии одной из сторон, оспорены в судах по малым искам или  в мировых (окружных) судах.           

8. За счет увеличения покупательной способности населения товаров и услуг.

Примечание: На покупательную способность населения влияет снижение цен на товары и услуги  при росте их объема и наличие свободных денег у населения.

На повышение покупательной способности  на товары импортного производства  влияет положительно снижение таможенной пошлины.

9. За счет  доходов от государственных предприятий и организаций и от долевого участия в совместных предприятиях.

10. За  счет сдачи в аренду или продажи  в частную собственность земли гражданам Израиля.

Примечание:  Продажа земли организациям  или гражданам иностранного государства недопустима, так как провоцирует враждебные акции по защите собственности иностранного государства.  Аренда земли должна быть оговорена декларацией, что она не будет никоим образом использована для враждебных акций против государства  и народа Израиля.

Под строительство социального  или кооперативного многоквартирного жилья  земля выделяется государством бесплатно.

Под строительство предприятий производственного назначения земля выделяется бесплатно с определением в договоре с владельцем предприятия  долевое участие государства или муниципалитета или долю отчислений от дохода предприятия на счет министерства финансов или соответствующего муниципалитета.

По аналогичному принципу муниципалитетом могут быть выстроены и корпуса предприятия и сданы в аренду предпринимателю.

11.  За  счет строительства и сдачу в аренду  квартир в жилищных комплексах.

12.  За счет   финансовой  поддержки  близких к банкротству предприятий с  большой численностью рабочих  для предотвращения массовых увольнений, путем перекупки акций этого  предприятия и распродажи их среди самих рабочих.

14. За счет прибыли от реализации конкретных проектов, предлагаемых ниже.

 Рекомендации  и  предложения

 Е.   В области экологии.

1.  Организация сбора и переработки промышленных и бытовых отходов, использованных материалов, сырья  и изделий  и  переработка  их  с  целью получения пригодных к вторичному использованию.

      В  целях стимулирования этой работы, целесообразно:

1.1  Освободить от  МАМ все доходы от продажи товаров и услуг на всех стадиях сбора и переработки  промышленных и бытовых отходов, использованных материалов, сырья  и изделий,  а также оборудование и транспортные услуги, используемые для этих целей.

1.2   Привлекать инвестиции тех кампаний, которые к конечном счете могут использовать результаты этой переработки для производства аналогичных товаров и услуг, дабы не оказаться в менее выгодном  положении в  конкурентном отношении.

1.3   Изучить целесообразность организации перерабатывающих предприятий, включая металлургию черных и цветных материалов для всего ближневосточного района, включая окружающие Израиль арабские страны с выбором единого места расположения таких,  возможно совместных,  предприятий.

      а/  утечек в грунт, построив водохранилища,

      б/  утечек в море,  соорудив  дамбы и/или шлюзы

в/  испарений в атмосферу, накрыв открытые водохранилища  арматурно- пленочным покрытием с установкой на нем солнечных  батарей для попутного получения   электроэнергии и пресной воды.

2. Опреснение морской воды на опреснительных установках.

3. Опреснение морской воды конденсацией испарения.

4. Производство воды из воздуха на спецустановках.

5. Производство воды из льда айсбергов.

6. Использование морской воды  непосредственно для создания искусственных водоемов и водохранилищ.

7. Изучение опыта применения полива сельхозугодий морской водой (засоленность почвы)

8.  Использование  на предприятиях очистки и повторного (многооборотного) водоснабжения.

И.   Организация новых рабочих мест и расширение занятости населения

1.   Строительство системы каналов, соединяющих Средиземное и Красное моря  с Мертвым морем, а также по кратчайшему расстоянию между собой, для возможного транспортирования грузов и организации  водных туристических маршрутов.

2.    Перевод  на русский язык  израильского законодательства, договоров на получение машкант, ссуд,  покупку и съем жилья,   положений Налоговой  инспекции  и  проч.  

3.    Реформа в системе судопроизводства. 

Разработка программ компьютерного  судопроизводства  и внедрение этой системы в систему действующего судопроизводства  и  арбитражного  суда. Подготовка специалистов и адвокатов для участия в системе компьютерного судопроизводства.

Обязательное сопровождение судебного процесса видеосъемкой со стороны судьи (лицо судьи не должно быть в камере) и правом участников процесса выкупить пленку  для возможного просмотра и более детального изучения хода процесса.

4.   Реформа школьного образования.

Организация конкурсов на лучшие обучающие программы для школ и высшего образования по конкретным предметам.  Определение нескольких победителей. Снятие фильмов с переводами  на языки наибольшего потребления. Организация курсов по подготовке консультантов  в  школах и высших учебных заведениях для обучения по  рекомендуемым  программам, доступным также пользователям интернета.  Обучение  в  школах и высших учебных заведениях   с   носителя программы проецируется на большой настенный экран и при необходимости комментируется  учителем- консультантом во время паузы, вызванной нажатием на кнопку пульта дистанционного  управления.

   Обучение может осуществляться самостоятельно  через Интернет со сдачей  практических заданий  и  экзаменов непосредственно в  учебном заведении  квалифицированной комиссии.

   В  целях снижения стоимости обучения практиковать :

а/ сдачу учебников  в учебную часть учебного заведения с получением бесплатно аналогичных  учебников для более старшего класса,  для чего исключить из учебников выполнение практических заданий, перенеся их в школьные тетради общего или специального назначения.

На внешней обложке тетради специального назначения указывается:

- название предмета,

- название учебника,

- автор(ы)  учебника,

- год издания.

Ученику на внутренней обложке необходимо заполнить:

- имя и фамилию учащегося и телефон для связи,

- адрес учебного заведения и класс,

- имя и фамилию преподавателя и телефон для связи            

При выполнении задания достаточно указать:

- страницу учебника,

- номер задания,

- ответ (номер правильного варианта, при наличии такового или развернутое решение).

б/   Проверку домашнего задания в тетрадях за минимальную  почасовую оплату можно поручать  кроме учителей учащимся старших классов или студентам соответствующего профиля.

в/  Возвратиться к пяти бальной оценке успеваемости

г/  Шире практиковать  обучение с помощью  специально созданных фильмов.  Автобусные экскурсии по изучению истории  страны  оставить только для желающих поехать за свой счет  - для детей обеспеченных  семей  и  за  счет  учебного  заведения - для успешно обучающихся.

К.    В области трудоустройства на муниципальном уровне

1.   Государственную службу трудоустройства  вместе с ее бюджетом передать в ведение муниципалитетов.

2.  Рекомендовать  распространение  опыта  ЖЭК  Ганей-Авива 

3.  Расширение сферы услуг на различных специалистов: массажистов, преподавателей-консультантов,  тренеров,  домохозяек на постоянное  и временное  обслуживание,  няней для краткого  присмотра за детьми и более  длительный срок, лекторов, чтецов,  менеджеров для проведения вечеров  на свадьбах и семейных или служебных торжествах, артистов, певцов, музыкантов, водителей машин для развоза после  ресторанных торжеств и т.д.

4.  Легализация  употребления  наркотиков  только  в  специальных 

лечебно-профилактических  центрах   бесплатно  или  за  символически  малую  цену.

      Л.      Рекомендации  по  внедрению

      Существующая система партийных  выборов в государственные  органы  власти  и формирование правительственного  кабинета на основе коалиционных соглашений, представляющих собой откровенно коррумпированную акцию по торговле  государственными  постами за оказание услуг по продвижению  решений премьер-министра независимо от уровня квалификации  этого  решения,  резко снижает  эффективность  решения проблем социально-экономического  характера.

      Низкая  квалификация работников, занимающих весьма ответственные  посты (от работников  социальных служб и Института национального  страхования до  судей различного  уровня)  способствуют  усугублению  ситуации,  длительным  срокам  рассмотрения  дел и  неудовлетворительным результатам по соблюдению законности и эффективной работе закона.

      На  взгляд  автора  было  бы  целесообразно:

1.   Принять пакет законов о  работе Кнессета, обязывающих:

любой закон принимать  в строго оговоренные дни, исключающие отсутствие во время голосования члена Кнессета  по  какой-либо  (кроме, как по болезни) причине, с учетом письменного мнения отсутствующего по болезни, учитываемого при подсчете голосов.

2.  Принять закон "О регламенте  отставки Премьер-министра и роспуске  Кнессета".

В целях искоренения  существующей практики подбора министров на основе преступных коалиционных соглашений, "вотумы недоверия правительству", которые поддержаны большинством в Кнессете могут стать только основанием для проведения Гражданского референдума "О доверии  правительству"

Решение об отставке  Премьер-министра принимает Президент страны на основе личного заявления Премьер-министра или по итогам  Гражданского Референдума, проводимого в заранее установленный день, голосуя одним из предоставленных способов (заполнения  специальной анкеты, электронного  или открытого голосования). Принятие такого закона:

а)   избавит Премьер-министра  необоснованно раздувать количество министерств для создания большинства в Кнессете,

б)   позволит Премьер  министру подбирать министров исключительно по деловым качествам , независимо от партийной принадлежности и увольнять их в случае неудовлетворительной работы, обосновывая это решение на совместных комиссиях Кнессета и  отраслевого Общественного Совета.

3.   Принять закон "О гражданстве", суть которого изложена в Приоритетах социально-политического движения "Гражданский Союз".

http://anatoly.sheidin.com/28-prioritety-o...ogo.html  на русском

http://anatoly.sheidin.com/17-150614911497...514.html  на иврите

4.   Принять  закон   "О Гражданском референдуме" ,  механизме  и  обстоятельствах его проведения .

5.   Принять закон  "О Центрах гражданской инициативы (ЦГИ)" и об "Отраслевых общественных Советах".

http://anatoly.sheidin.com/19-centr-grazhd...nus.html  на русском

 Перед голосованием по любому закону должно быть зачитано мнение Экспертного отраслевого или межотраслевого  Общественного Совета  по  принимаемому  закону. 

6.   В целях повышения эффективности обсуждения и принятия законов рекомендуется:

а)   исключить из названия закона  фамилии авторов, названия партий, которые могут фигурировать только во внутренних документах.

б)   предлагаемой редакции закона присваивается номер его регистрации, например:

       12.04.09/01   -  Закон  о браках.

 (регистрация:  дата, месяц, год, через / порядковый номер поступления  документа на эту дату.

      Для подготовки закона должна создаваться комиссия с представительством от всех партий, желающих участвовать в разработке конкретного закона, зная, что в текущей каденции еще один закон с похожей тематикой рассматриваться не будет. Закон на комиссии записывается в редакции, за которую проголосовало большинство с записью особого мнения тех, кто не согласен с этим решением.

В предложенной редакции закон представляется на голосование всего состава Кнессета

(сто двадцать депутатов, исключая больных, чье мнение может быть представлено в письменном виде).

2010 © Шейдин Анатолий (Аншей Дин) Все права защищены

Примечание:

Автор  готов участвовать в  обсуждении и  более детальной проработке предлагаемых решений с оплатой согласно  договоренности.

     Анатолий Шейдин (Аншей Дин)

     e-mail: [email protected]